出謀獻策重在參與!我的十四五規劃三點建議

發布時間: 2020-12-07 16:57:14   來源:石頭那些事兒   作者:喜歡考古的老常

  最近看到有幾位朋友為能源局十四五規劃,積極出謀獻策、提供建議,俺也不能落后,重在參與嘛,花一個小時寫了一個段子,如下:

  十四五規劃面臨諸多過去不曾遇到的新形況和新變化,例如,國際局勢發生了深刻變化,而且這種變化對未來的影響將是長期和不確定的;經濟進入新常態后難以再有過去的高增長,中低速增長有可能成為大趨勢;有關氣候治理的國際承諾正處在關鍵完成期,進一步加大可再生能源利用、實現碳中和目標依然是一個艱巨任務;過高的油氣國際依賴度和國際政治局勢的不穩定,可能需要重新思考能源戰略安全。

  在電力能源行業,隨著可再生能源消納比例的不斷擴大,電力日內和年度內結構化供需不平衡日趨嚴重;電網調控能力和安全有可能面臨嚴重挑戰;用戶側不可控負荷將增加(受經濟影響企業生產的不穩定和電動汽車充電等)。

  這或許需要進一步加強需求側管理和電網調控技術以及電網靈活性(電廠靈活性調節和儲能)不斷提升和完善。另外,新的電池技術、新的儲能技術和氫能技術,又在不斷地發展之中,為電力能源的綜合利用提供了新的機會。

  一、十四五規劃需要頂層設計

  面對諸如上述的挑戰與機遇,十四五規劃可能需要一些頂層設計與思考,僅從碳中和層面講,碳中和關系到社會各界的共同努力,需要有關部門制定統一的目標與策略,然后分解到各行業、各地區,指導各行業、各地區的十四五規劃編制和實施督導。

  諸如此類,還包括國家能源安全的整體戰略、從宏觀經濟層面科學預測未來幾年全社會各產業用電、用能需求等,形成電力能源行業十四五規劃的國家目標。

  二、十四五規劃需要體系方法

  上述總目標在國家層面確定后,可能還需要一個體系向各行業、各地區分解并下達任務,然后指導行業、地區十四五規劃的編制和實施督導,使得十四五規劃成為一個科學的、可實施、可度量、可考核的規劃。建議可以考慮先行業、后地區的十四五指標分解體系方法,其中對于管控力度比較高的行業,還可以進一步兼顧存量和增量的關系。

  我們初步理解認為,電力能源行業應該是屬于管控力度比較高的行業,這個行業里的大部分企業都是央企和地方國有企業,對于類似于這樣的行業,可以根據企業經營規模等權重,把指標分解下去。

  除電力能源之外的其他行業(第一、第二和第三產業),頂層指標可以按照經濟總量等指標權重,分解到省自治區直轄市一級地方政府,省一級政府在連同地市級政府,通過強制性環保減排、中央和地方財政激勵等措施引導、幫助和督促行政區內企業落實有關指標的完成。

  三、2020年電力規劃論壇得到的十四五規劃數據

  9月中旬中國電力發展促進會、國網和南網聯合舉辦了《2020年電力規劃論壇》,從論壇總結出來的數據,我們看到,有10類熱詞提及率較高,分別是:電力能源規劃、新能源及消納、電力安全、電力新技術、數字化管理、新基建、能源互聯網、儲能、設計和運維;其中,關注度最高的是規劃、新能源及消納、安全(含網絡安全)、新技術、數字化管理和儲能,反映出這些話題不僅是十四五規劃中比較重要的;也是相互關聯度比較高的。

  如果需要溝通聯系,歡迎添加老常的個人微信號:laohu425005

      關鍵詞: 電力規劃
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